Організація не може бути обмежена фінансовим контролем, правилами або мораторієм будь-якого не було роду.
Згідно зі ст. 35 і 38 Статуту ООН держави-члени доводять до відома Ради Безпеки або Генеральної Асамблеї про будь-яких суперечках або таких ситуаціях, продовження яких може загрожувати підтримці міжнародного миру і безпеки. Рада Безпеки і Генеральна Асамблея можуть робити відповідні рекомендації.
Рада Безпеки має право вести з державами чи групами держав переговори про укладення угоди або угод та укладати такі угоди.
Згідно зі ст. 4 Статуту Рада Безпеки має право вимагати від члена Організації надання збройних сил на виконання такою державою зобов'язань, прийнятих на підставі ст. 43.
Стаття 64 надає Економічній і Соціальній раді (ЕКОСОР) право укладати угоди з членами Організації з питань, що входять в його компетенцію.
Генеральна Асамблея або Рада Безпеки можуть запитувати у Міжнародного суду консультативні висновки з будь-юридичного питання.
Будь-який член ООН має право мати своє постійне представництво при ООН, очолюване надзвичайним і повноважним послом.
Перелік якостей правосуб'єктності ООН можна продовжити й далі. Разом з тим ООН не має якості держави, а тим більше наддержави. За справедливим думку Р. Л. Боброва, ООН - це вторинний, похідний (нетиповий) суб'єкт сучасного міжнародного права, утворений волевиявленням суверенних держав - корінних, споконвічних цього права. Створена як центр для узгодження дій держав в ім'я миру та розвитку міжнародного співробітництва на демократичних засадах, ООН наділена певною міжнародною правосуб'єктністю, абсолютно необхідної їй для виконання її функцій. Значні риси правосуб'єктності ООН взаємопов'язані і утворюють в цілому специфічну правосуб'єктність, що лежить в іншій правовій площині, ніж правосуб'єктність держав. ООН правоздатність лише в межах, окреслених її Статутом.
В даний час ООН є найбільшою (до неї входять 191 держава) і справді універсальною (по колу розв'язуваних проблем) міжурядовою організацією. У Декларації з нагоди 50-ої річниці, прийнятої в жовтні 1995 р . на ювілейній сесії Генеральної Асамблеї ООН, відзначається, що «у XXI століття ООН" увійде оновленої, оснащеної і забезпеченої, щоб ефективніше служити інтересам народів, від імені яких вона і була створена ». ООН - це загальна воля держав світу. Росія вірить в Організацію Об'єднаних Націй, яка народилася в середині XX ст. і спрямовану у XXI ст.
Проте життя вимагає інших підходів ООН до глобальних і інших проблем сучасності, особливо до операцій з підтримки миру. Щоб впоратися з усіма проблемами, ООН сама потребує оновлення та адаптації до нових умов, з тим щоб вона продовжувала грати свою унікальну роль у збереженні та зміцненні міжнародного миру і безпеки, в об'єднанні зусиль держав для вирішення найбільш злободенних проблем.
У Декларації тисячоліття, прийнятої на Саміті нового тисячоліття, що проходив у Нью-Йорку 6-8 вересня 2000 р ., Глави держав і урядів сформулювали чіткі вказівки щодо того, як адаптувати діяльність ООН до реалій нового тисячоліття. «Ми докладемо всіх зусиль до того, - наголошується в Декларації, - щоб перетворити Організацію Об'єднаних Націй в більш ефективний інструмент для вирішення всіх цих першочергових завдань: боротьби за розвиток для всіх народів світу, боротьби з убогістю, невіглаством і хворобами; боротьби з несправедливістю; боротьби з насильством, терором і злочинністю; боротьби з деградацією і руйнуванням нашого спільного дому ». Далі в Декларації підтверджується центральне місце Генеральної Асамблеї як головного дорадчого, директивного і представницького органу ООН, містяться рекомендації щодо зміцнення ЕКОСОР та Міжнародного суду.

Глава 2. СИСТЕМА ГОЛОВНИХ ОРГАНІВ ООН

2.1 Генеральна Асамблея ООН

Компетенція. Генеральна Асамблея є найбільш представницьким органом Організації. Вона складається їх усіх членів Організації. Зі змісту глави IV Статуту ООН можна зробити висновок, що Генеральна Асамблея є вищим органом Організації. Згідно зі ст. 15 Статуту вона отримує і розглядає щорічні і спеціальні доповіді Ради Безпеки. Ці звіти повинні включати звіт про заходи з підтримання міжнародного миру та безпеки, які Рада Безпеки вирішив зробити або зробив. Генеральна Асамблея одержує і розглядає доповіді інших органів Організації.
Генеральна Асамблея має право обговорювати будь-які питання в межах Статуту ООН і робити відповідні рекомендації державам - членам ООН і Раді Безпеки. Проте коли Рада Безпеки виконує покладені на нього Статутом ООН функції по відношенню до якого-небудь спору або ситуації, Генеральна Асамблея не може робити будь-які рекомендації, що стосуються даного спору або ситуації, якщо Рада Безпеки не запросить про це.
Зі змісту ст. 10 Статуту ООН випливає, що Генеральна Асамблея має право: а) обговорювати будь-які питання або справи в межах Статуту ООН; б) розробляти і затверджувати рекомендації державам-членам та Раді Безпеки. Вона має право обертати увагу Ради Безпеки на ситуації, які могли б загрожувати міжнародному миру і безпеці.
Генеральна Асамблея організує також дослідження і робить рекомендації з метою: а) сприяння міжнародному співробітництву в політичній галузі і заохочення прогресивного розвитку міжнародного права та його кодифікації; б) сприяння співробітництву в області економічної, соціальної, культури, освіти, охорони здоров'я і сприяння здійсненню прав людини і основних свобод для всіх, незалежно від раси, статі, мови і релігії.
Порядок роботи. Генеральна Асамблея збирається на чергові щорічні сесії і на такі спеціальні сесії, які можуть вимагати обставини.
Генеральна Асамблея збирається щороку на чергову сесію в третій вівторок вересня. Генеральний секретар повідомляє всіх членів ООН про відкриття такої сесії не менше ніж за 60 днів. За рекомендацією Генерального комітету на початку кожної сесії він встановлює дату закриття чергової сесії.
Спеціальні сесії Генеральної Асамблеї скликаються протягом 15 днів з дня отримання Генеральним секретарем вимоги від Ради Безпеки або від більшості членів ООН про скликання такої сесії або повідомлення більшості членів ООН про приєднання до вимоги про скликання.
Надзвичайні спеціальні сесії скликаються протягом 24 годин з моменту отримання Генеральним секретарем вимоги про скликання такої сесії, що надійшов від Ради Безпеки і підтриманого голосами будь-яких дев'яти членів Ради, вимоги більшості членів ООН, вираженого шляхом голосування у міжсесійний комітеті. Будь-який член ООН може зажадати від Генерального секретаря скликання надзвичайної спеціальної сесії. Генеральний секретар сповіщає негайно інших членів Організації про цю вимогу і запитує їх, приєднуються чи вони до нього. Якщо протягом 30 днів більшість членів ООН приєднається до цієї вимоги, то Генеральний секретар скликає спеціальну сесію Генеральної Асамблеї ООН.
Попередній порядок денний чергової сесії складається Генеральним секретарем ООН і повідомляється її членам не менш ніж за 60 днів до відкриття сесії. Вона складається з більш ніж 100 питань. Проте постійними пунктами є такі питання: а) доповідь Генерального секретаря про роботу Організації; б) доповіді Ради Безпеки, ЕКОСОР, Ради з опіки, Міжнародного суду, допоміжних органів Генеральної Асамблеї і спеціалізованих установ, в) всі пункти, включення яких Генератьная Асамблея постановила на одній зі своїх попередніх сесій; г) всі пункти, запропоновані будь-яким членом ООН; д) всі пункти, пов'язані з бюджету на наступний фінансовий рік, і доповідь про звіт за минулий фінансовий рік; е) усі пункти, які Генеральний секретар вважає за необхідне внести на розгляд Генеральної Асамблеї; ж) всі пункти, запропоновані державами, які не є членами ООН.
Будь-який член ООН, будь-який з семіглавних органів або Генеральний секретар можуть не менше ніж за 30 днів до дати, призначеної для відкриття чергової сесії, вимагати включення до порядку денного додаткових пунктів.
До попереднього порядку денного спеціальної сесії вносяться лише ті пункти, розгляд яких запропоновано у вимозі про скликання спеціальної сесії.
Делегація держави - члена ООН на сесії Генеральної Асамблеї складається не більше як з п'яти представників і п'яти заступників і з необхідного делегації числа радників, технічних радників, експертів та осіб, що займають подібне положення.
Основним органом, який визначає порядок роботи сесії Генеральної Асамблеї, є Генеральний комітет. Він складається з Голови Генеральної Асамблеї, 21 заступника Голови і голів семи головних комітетів. На його засіданнях мають право бути присутніми голови інших комітетів та брати участь у дебатах без права голосу. Генеральний комітет може вносити зміни до прийнятих Генеральною Асамблеєю резолюції, але ці зміни можуть відноситися тільки до форми, а не до суті. Всі такі зміни подаються на розгляд Генеральної Асамблеї.
Англійська, іспанська, китайська, російська та французька мови є офіційними і робочими мовами Генеральної Асамблеї, її комітетів і підкомітетів. Арабська мова є як офіційним, так і робочою мовою Генеральної Асамблеї та її головних комітетів. Всі резолюції та інші документи видаються на мовах Генеральної Асамблеї. За рішенням Генеральної Асамблеї її документи та документи її комітетів і підкомітетів видаються і на будь-якому іншому мовою.
Генеральна Асамблея може засновувати комітети, які вона вважає необхідними для виконання її функцій. Найбільш детальне обговорення питань проходить в наступних семи головних комітетах: у Першому комітеті - з політичних питань та питань безпеки, включаючи питання роззброєння (починаючи з XXXI сесії Генеральної Асамблеї цей комітет займається в основному питаннями роззброєння); Спеціальному політичному комітеті, якому передаються політичні питання, що входять до компетенції Першого комітету; Другому комітеті - з економічних і фінансових питань; Третьому комітеті - з соціальних, гуманітарних питань і питань культури; Четвертому комітеті - з питань міжнародної опіки і несамоврядних територій; П'ятому комітеті - по адміністративних і бюджетних питань; Шостому комітеті - з правових питань.
Всі головні комітети проводять у перший тиждень сесії вибори свого голови, двох заступників голови і доповідача. Голови головних комітетів не беруть участь у голосуванні, а замість них можуть голосувати інші члени їхніх делегацій.
Резолюції та рішення. Генеральна Асамблея на своїх сесіях приймає постанови, рішення і рекомендації. Як виявляється з п. 2 ст. 4 Статуту ООН, терміном «постанову» позначаються акти, прийняті Генеральною Асамблеєю за рекомендацією Ради Безпеки. Вони, як правило, звернені до держав-членів і нагадують їм про їхні права та обов'язки. Акт прийому або виключення держав з ООН також оформляється у вигляді постанови.
Термін «рекомендація» неодноразово зустрічається в Статуті ООН (ст. 10, 11, 13 та ін.) Наприклад, згідно з п. 1 ст. 11 Статуту Генеральна Асамблея має повноваження розглядати загальні принципи співробітництва в справі підтримки міжнародного миру і безпеки, в тому числі принципи, що визначають роззброєння і регулювання озброєнь, і робити у відношенні цих принципів рекомендації членам Організації або Раді Безпеки.
У ст. 13 Статуту ООН йдеться про те, що Генеральна Асамблея організує дослідження і робить рекомендації з метою сприяння міжнародному співробітництву в політичній галузі і заохочення прогресивного розвитку міжнародного права та його кодифікації, а також сприяння міжнародному співробітництву в області економічної, соціальної, культури, освіти і т. д. У цій статті Статуту ООН вказується, в яких випадках Генеральною Асамблеєю ще робляться рекомендації.
Термін «рішення» вживається в п. 2 ст. 18 Статуту ООН. У ньому йдеться про наступне: рішення Генеральної Асамблеї з важливих питань приймаються більшістю у 2 / 3 присутніх і що беруть участь у голосуванні членів Асамблеї. Ці питання включають: рекомендації щодо підтримання миру та безпеки, вибори непостійних членів Ради Безпеки, прийом нових членів Організації, призупинення прав і привілеїв членів Організації.
Таким чином, згідно з п. 2 ст. 18 Статуту рішення Генеральної Асамблеї з питань підтримання миру та безпеки іменуються рекомендаціями, а рішення з питань прийому нових членів та інших питань відповідно до п. 2 ст. 4 називаються постановами.
Всі резолюції Генеральної Асамблеї незалежно від найменування та змісту нумеруються по порядку. Номер сесії позначається римською цифрою. Спеціальні сесії перед номером мають букву «S», надзвичайні - «ES». Всі резолюції мають свою назву.
Незважаючи на чисельність населення, всі держави-члени - від найбільших (Китай - 1,2 млрд. чоловік) до найменших (Палау - 16 тис. чоловік) - мають по одному голосу в Генеральній Асамблеї.
Рішення Генеральної Асамблеї з важливих питань приймаються більшістю у 2 / 3 присутніх і що беруть участь у голосуванні членів Асамблеї.
Згідно з п. 2 ст. 18 Статуту ООН до важливих відносяться такі питання: а) рекомендації щодо підтримання міжнародного миру та безпеки; б) вибори непостійних членів Ради Безпеки; в) вибори членів Економічної та Соціальної ради; г) вибори членів Ради з опіки; д) прийом нових членів в ООН; е) призупинення прав і привілеїв членів ООН; ж) виключення з ООН її членів; з) питання, пов'язані з функціонування системи опіки, і) бюджетні питання. Перелік цих питань є вичерпним.
Рішення з інших питань, включаючи визначення додаткових категорій питань, які підлягають вирішенню більшістю у 2 / 3 голосів, приймаються простою більшістю присутніх і голосуючих.
Держава - член ООН, за яким числиться заборгованість по сплаті Організації грошових внесків, позбавляється права голосу на сесіях Генеральної Асамблеї. Однак ця санкція застосовується лише тоді, коли сума заборгованості такої держави дорівнює або перевищує суму внесків, належних з нього за два повних попередніх роки. Генеральна Асамблея може, однак, дозволити такій державі брати участь у голосуванні, якщо вона визнає, що прострочення платежу відбулося з незалежних від неї обставин.
Резолюції Генеральної Асамблеї ООН за змістом ст. 11 Статуту не носять обов'язкового характеру. Вони містять лише рекомендації державам-членам, включаючи норми так званого «м'якого» права.
Допоміжні органи. Відповідно до ст. 22 Статуту ООН Генеральна Асамблея має повноваження засновувати такі допоміжні органи, які вона вважатиме необхідними для здійснення своїх функцій. В даний час функціонують близько 100 таких органів. За правовим статусом їх можна об'єднати в три групи: а) органи, які є за своїм статусом міжнародними організаціями; б) постійні органи; в) тимчасові органи.
У першу групу входять Програма ООН з навколишнього середовища (ЮНЕП), Конференція ООН з торгівлі та розвитку (ЮНКТАД), Програма розвитку ООН (ПРООН). Вони повною мірою відповідають ознакам міжурядових організацій, хоча і є автономними органами Генеральної Асамблеї.
Другу групу становлять, зокрема, Конференція з роззброєння (створена в 1961 р ., Входять понад 40 держав), Комітет з використання космічного простору в мирних цілях (створений в 1959 р ., Входять близько 60 держав), Міжурядовий комітет з науки і техніки з метою розвитку (створений у 1979 р ., Є комітетом повного складу), Всесвітня продовольча рада (створений в 1974 р ., Входять близько 40 держав), Комісія міжнародного права (заснована в 1947 р ., Входять представники більше 30 держав), Комісія ООН по праву міжнародної торгівлі (створена в 1966 р ., Входять 36 держав).
У третю групу можна віднести допоміжні органи ad hoc, наприклад Спеціальний комітет за Статутом ООН та посиленню ролі Організації (створений в 1974 р .), Спеціальний комітет проти апартеїду (створений в 1962 р .), Спеціальний комітет з Індійського океану (створений в 1972 р:). Вони займаються порівняно вузьким колом проблем, епізодично збираються на свої засідання і ліквідуються після підготовки відповідних міжнародно-правових документів або рішення проблем, що становлять предмет їх діяльності.

2.2 Рада безпеки ООН

Компетенція. Згідно зі ст. 23 Статуту ООН Рада Безпеки складається з 15 членів Організації. З них 5 є постійними, а саме: Росія, Китай, Франція, Великобританія і Північна Ірландія, США.
Генеральна Асамблея обирає 10 інших членів ООН як непостійних членів. Останні обираються на дворічний термін, і під час їх обрання належна увага приділяється ступеня участі кандидатів у підтримці міжнародного миру і безпеки і в досягненні інших цілей Організації, а також справедливому географічному розподілу.
Місця непостійних членів Ради розподіляються наступним чином: від Азії й Африки - 5 членів, Східної Європи - 1, Латинської Америки і Карибського моря - 2, Західної Європи, Канади, Нової Зеландії та Австралії - 2 члени.
В останні роки на сесіях Генеральної Асамблеї досить активно обговорюється питання про збільшення кількості членів Ради Безпеки до 20 і більше, у тому числі постійних - до 7-10.
Для забезпечення швидких і ефективних дій члени ООН покладають на Раду Безпеки головну відповідальність за підтримання міжнародного миру та безпеки і погоджуються в тому, що при виконанні його обов'язків, що випливають з цієї відповідальності, Рада Безпеки діє від їх імені.
Рада Безпеки подає на розгляд Генеральної Асамблеї щорічні доповіді і в міру необхідності спеціальні доповіді.
Рада Безпеки зможе у відповідності зі своїми обов'язками за Статутом ООН підтримувати і зміцнювати міжнародний мир і безпеку лише в тому випадку, якщо рішення Ради будуть користуватися повною підтримкою міжнародного співтовариства і якщо сторони, що беруть участь у конфліктах, будуть виконувати ці рішення в повному обсязі.
Функції та повноваження Ради Безпеки зводяться до наступного:
а. підтримувати міжнародний мир і безпеку у відповідності з цілями і принципами ООН;
б. розслідувати будь-які суперечки або ситуації, які можуть викликати міжнародні тертя;
в. робити рекомендації щодо методів врегулювання таких суперечок або умов їх дозволу;
р. виробляти плани для створення системи регулювання озброєнь, визначати наявність загрози миру або акту агресії і робити рекомендації про заходи, які належить прийняти;
д. закликати держави - члени ООН до застосування економічних санкцій та інших заходів, не пов'язаних з використанням збройних сил, для попередження або припинення агресії:
е. робити військові дії проти агресора;
ж. робити рекомендації щодо прийому нових членів та умов, на яких держави можуть стати учасниками Статуту Міжнародного суду;
з. здійснювати в стратегічних районах функції ООН з опіки;
і. робити рекомендації Генеральній Асамблеї щодо призначення Генерального секретаря і разом з Генеральною Асамблеєю вибирати суддів Міжнародного суду;
к. представляти щорічні і спеціальні доповіді Генеральній Асамблеї.
Роль ООН, і зокрема Ради Безпеки, у підтримці миру і забезпеченні міжнародної безпеки зводиться до здійснення наступних чотирьох заходів.
1. Превентивна дипломатія - це дії, спрямовані на попередження виникнення спорів між сторонами, недопущення переростання існуючих спорів у конфлікти й обмеження масштабів конфліктів після їх виникнення. Відповідно до Резолюції Генеральної Асамблеї A/Res/47/120 А від 18 грудня 1992 р . превентивна дипломатія може зажадати таких заходів, як зміцнення довіри, раннє попередження, встановлення фактів і інші заходи, при здійсненні яких слід належним чином поєднувати консультації з державами-членами, тактовність, конфіденційність, об'єктивність і прозорість.
2. Миротворчість - це дії, спрямовані на те, щоб схилити ворогуючі сторони до угоди, головним чином за допомогою таких мирних засобів, які передбачені в главі VI Статуту ООН.
3. Підтримання миру - це забезпечення присутності ООН в даному конкретному районі, яке пов'язане з розгортанням військового і (або) поліцейського персоналу ООН, а нерідко і цивільного персоналу.
4. Миробудівництво в постконфліктний період - це дії, спрямовані на запобігання спалаху насильства між країнами і народами після ліквідації конфлікту або конфліктної ситуації.
На думку ООН, ці чотири види діяльності в сукупності, здійснювані за підтримки всіх членів, здатні стати цілісним внеском ООН у забезпечення миру в дусі її Статуту.
Коли Раді Безпеки повідомляють про виникнення загрози миру, він просить сторони досягти згоди мирними засобами. Рада може виступити в ролі посередника або сформулювати принципи врегулювання спору. Він може просити Генерального секретаря провести розслідування і представити доповідь про ситуації, що склалася. У разі початку бойових дій Рада Безпеки вживає заходів до забезпечення припинення вогню. Він може за згодою зацікавлених сторін направити в конфліктні райони місії з підтримання миру для ослаблення напруженості і розведення протиборчих сил. Рада Безпеки має право розмістити миротворчі сили для запобігання відновлення конфлікту. Він володіє повноваженнями примушувати до виконання своїх рішень шляхом введення економічних санкцій і прийняття рішення про застосування колективних військових заходів.
Правовий статус миротворчих сил ООН визначається угодою між ООН і приймаючою державою. Відповідно до цих угод після прийняття Радою Безпеки рішення про заснування операції з підтримки миру відповідні держави-члени зобов'язані сприяти здійсненню мандату цієї операції.
Згідно зі ст. 5 і 6 Статуту Генеральна Асамблея за рекомендацією Ради Безпеки може зупинити здійснення прав і привілеїв, які належать державі як члену організації, якщо проти нього Радою Безпеки було вжито заходів превентивного чи примусового характеру. Держава - член ООН, систематично порушує принципи, закріплені у Статуті, може бути виключено з Організації Генеральною Асамблеєю за рекомендацією Ради Безпеки.
Рада Безпеки діє від імені всіх членів Організації. Відповідно до ст. 25 Статуту члени Організації погоджуються «підкорятися рішенням Ради Безпеки і виконувати їх». Згідно зі ст. 43 вони зобов'язуються надавати в розпорядження Ради Безпеки на його вимогу і у відповідності до особливої ​​угоди чи угодами необхідні для підтримання міжнародного миру і безпеки збройні сили, допомогу і відповідні засоби обслуговування, включаючи право проходу. Така угода або угоди визначають чисельність і рід військ, ступінь їхньої готовності і їхнє загальне розташування і характер наданих засобів обслуговування й допомоги.
Статут ООН наділяє Рада Безпеки правом на застосування тимчасових і примусових заходів. Тимчасові заходи спрямовані на запобігання погіршення ситуації і не повинні завдавати шкоди правам, домаганням або становищу зацікавлених сторін. Такі заходи можуть включати вимогу до сторін припинити збройні дії, відвести війська на певні рубежі, а також вдатися до тієї або іншій процедурі мирного врегулювання, включаючи вступ до безпосередні переговори, звернення до арбітражу, використання регіональних організацій і органів. Тимчасові заходи не носять примусового характеру. Вони не є юридично обов'язковими для сторін, але Рада Безпеки у відповідності зі ст. 40 Статуту ООН «належним чином враховує невиконання цих тимчасових заходів».
Примусові заходи розподіляються на заходи, не пов'язані з використанням збройних сил, і на дії з застосуванням збройних сил (ст. 41 і 22 Статуту). Застосування їх - виняткова компетенція Ради Безпеки, складова одне з найважливіших його повноважень.
Відповідно до ст. 41 Статуту примусові не з використанням збройних сил, можуть включати повний або частковий перерва економічних відносин, залізничних, морських, повітряних, поштових, телеграфних, радіо та інших засобів сполучення, розрив дипломатичних відносин, а також інших заходів подібного характеру.
У тих випадках, коли зазначені вище заходи стають недостатніми або неефективними, Рада Безпеки на основі ст. 42 Статуту має право вживати збройними силами ООН дії, необхідні для підтримання міжнародного миру і безпеки. Всі члени ООН зобов'язуються надавати в розпорядження Ради Безпеки на його вимогу збройні сили, допомогу і відповідні засоби обслуговування, включаючи право проходу через територію, територіальні води і повітряний простір. Особливим видом примусових заходів є призупинення здійснення прав і привілеїв будь-якого члена ООН, у відношенні якої Рада Безпеки прийняла рішення про дії примусового характеру. Таким заходом є також виключення з членів ООН за порушення Статуту (ст. 6).
Порядок роботи. Рада Безпеки проводить свої засідання практично щодня з метою розгляду питань своєї порядку денного, попередження загрози миру, прийняття різних заходів щодо контролю за конфліктами та їх врегулювання і мобілізації регіональної та міжнародної підтримки цих дій. З метою забезпечення безперервності роботи кожен член Ради Безпеки має бути завжди представлений у місці перебування ООН. У його засіданнях без права голосу може брати участь будь-яка держава - членом Ради Безпеки, якщо обговорюване питання будь-яким чином зачіпає інтереси цього члена Організації. На засідання Ради може бути запрошено держава - не є членом ООН, якщо вона є стороною у спорі, що розглядається Радою Безпеки. Причому він ставить такі умови для участі держави - не є членом Організації, які знайде справедливими.
Засідання Ради Безпеки, за винятком періодичних засідань (такі засідання проводяться два рази на рік), скликаються Головою в будь-який час, коли останній вважає це за потрібне. Однак проміжок між засіданнями повинен бути не більше 14 днів.
Голова скликає засідання Ради Безпеки у випадках, якщо: а) які-який спір або ситуація доведені до відома Ради Безпеки у відповідності зі ст. 35 або п. 3 ст. 11 Статуту ООН; б) Генеральна Асамблея робить рекомендації або передає будь-яке питання Раді Безпеки відповідно до п. 2 ст. І, в) Генеральний секретар звертає увагу Ради Безпеки на будь-яке питання у відповідності зі ст. 99 Статуту ООН.
Засідання Ради Безпеки зазвичай проводяться в місці перебування ООН (тобто в Нью-Йорку). Проте будь-який член Ради або Генеральний секретар може запропонувати, щоб Рада Безпеки збирався в іншому місці. Якщо Рада Безпеки приймає таку пропозицію, він виносить рішення щодо місця та терміну, протягом якого Рада буде засідати в цьому місці.
Головування в Раді Безпеки здійснюється його членами по черзі в англійському алфавітному порядку їх найменувань. Кожен голова займає цю посаду протягом одного календарного місяця.
Англійська, арабська, іспанська, китайська, російська та французька мови є як офіційними, так і робочими мовами Ради Безпеки. Речі, виголошені на одному з шести мов, переводяться на інші п'ять мов.
Рішення та постанови. Кожен член Ради Безпеки має один голос. Для вирішення питань по суті потрібна більшість у дев'ять голосів, але ця кількість повинна включати голоси всіх п'яти постійних членів Ради Безпеки. У цьому полягає суть принципу одноголосності п'яти великих держав. Цей принцип має особливе значення для успішного функціонування всієї системи безпеки в рамках ООН. Він покладає на великі держави головну відповідальність за ефективність діяльності Організації. СРСР (а тепер Росія) і США досить часто використовували своє право вето.
Рада Безпеки на своїх засіданнях приймає рішення і рекомендації. У будь-якому випадку вони іменуються резолюціями, які є юридично обов'язковими (ст. 25, 48 та ін.)
Допоміжні органи. Згідно зі ст. 29 Статуту Рада Безпеки може засновувати такі допоміжні органи, які він знайде необхідними для виконання своїх функцій.
Всі ці органи поділяються на дві групи: постійні і тимчасові. До числа постійних відносяться Військово-Штабний комітет, Комітет експертів, Комітет з прийому нових членів, Комітет з питання про засідання Ради Безпеки поза Центральних установ.
З числа постійних органів найважливішим є Військово-Штабний комітет (ВШК), статус якого визначений у ст. 47 Статуту. Він розробляє плани застосування збройних сил, дає поради і надає допомогу Раді Безпеки з усіх питань, що належать до військових потреб Ради Безпеки у справі підтримання міжнародного миру і безпеки, до використання військ, наданих у його розпорядження, командуванню ними, а також регулювання озброєнь і можливого роззброєння.
Цей комітет складається з начальників штабів постійних членів Ради Безпеки або їхніх представників. Будь-який член Організації, не представлений постійно в комітеті, запрошується останнім співпрацювати з ним, якщо ефективне здійснення обов'язків комітету вимагає участі такої держави - члена Організації в роботі комітету.
ВШК підпорядковується Раді Безпеки, несе відповідальність за стратегічне керівництво будь-якими збройними силами, наданими у розпорядження Ради.
Комітет проводить свої засідання зазвичай один раз на два тижні. Однак це правило порушується. Тимчасові органи створюються Радою Безпеки для розслідування конкретної ситуації та підготовки повної доповіді. Вони проводять свої засідання в міру необхідності. В якості прикладу відзначимо Комісію з розслідування агресії, вчиненої найманцями проти Республіки Сейшельські Острови (створена в 1981 р .). Комітет для вивчення проблеми малих держав у зв'язку з питанням про можливість їх прийому в члени ООН (заснований у 1969 р .)
Статус миротворчих сил ООН. Першою операцією ООН з підтримання миру була місія спостерігачів зі штаб-квартирою в Єрусалимі - Орган ООН зі спостереження за виконанням умов перемир'я (ОНВУП), заснований в травні 1948 р . та діє до сих пір. З 1948 р . ООН здійснила близько 40 операцій з підтримання миру на чотирьох континентах. Серед найбільших були операції в Конго (тепер Заїр), Камбоджі, Сомалі та колишньої Югославії. В даний час здійснюється 16 операцій за участю близько 70 тис. чоловік з 77 країн - членів ООН. З 1948 р . в силах ООН проходили службу понад 720 тис. військовослужбовців і було задіяно також кілька тисяч цивільних службовців.
У 1991 р . в Сомалі почалася громадянська війна, яка привела до загибелі більше 300 тис. чоловік, а 5 млн. людей опинилися під загрозою голоду. Для ліквідації масового голоду і запобігання масової різанини населення в 1992 р . Організація заснувала операцію ООН у Сомалі (юнос). У 1993 р . замість юнос була сформована ЮНІКОМ-2 з метою відновлення порядку, сприяння примирення і відтворення громадянського суспільства та економіки Сомалі.
У 1992 р . для сприяння здійсненню мирної угоди між урядом і Мозамбікською національним опором Рада Безпеки заснував операцію ООН у Мозамбіку (ЮНОМОЗ).
У рамках ЮНОМОЗ здійснювалися спостереження за припиненням вогню, контроль за демобілізацією комбатантів, координація гуманітарної допомоги. ЮНОМОЗ успішно завершила свою місію в січні 1995 р .
ООН сприяла припиненню 12-річного конфлікту в Камбоджі. Понад 21 тис. миротворців зі 100 країн брали участь в операції ООН в Камбоджі.
Відповідно до Угод 1991 р . ООН заснувала тимчасовий орган ООН у Камбоджі (ЮНТАК). Його задача зводилася до здійснення спостереження за припиненням вогню, роззброєння комбатантів, репатріірованію біженців, організації та проведення вільних і справедливих виборів. Завдання ЮНТАК була успішно виконана, і у вересні 1993 р . вона ліквідована.
ООН відіграла важливу роль у закінченні 8-річної війни між Іраном та Іраком. Вжиті Радою Безпеки і Генеральним секретарем посередницькі зусилля призвели у серпні 1988 р . до припинення вогню та визнанню обома країнами мирного плану ООН 1987 р . Після припинення вогню між двома протиборчими арміями були розміщені військові спостерігачі Організації в складі Ірано-Іракської групи військових спостерігачів Організації Об'єднаних Націй (ІІГВНООН) з метою контролю за припиненням військових дій і виведенням військ. ІІГВНООН завершила свою діяльність у 1991 р .
ООН зіграла аналогічну миротворчу роль в Афганістані. По завершенні тривали протягом шести років переговорів, які проводилися особистим представником Генерального секретаря послом Д. Кордовесом, Афганістан, Пакистан, СРСР і США в квітні 1988 р . підписали угоди, що мали на меті врегулювання конфлікту. Для перевірки ходу виконання угод ООН направила спостерігачів, що входять до складу місії добрих послуг ООН в Афганістані і Пакистані. Із завершенням виводу радянських військ відповідно до графіка в 1989 р . завдання місії була виконана.
ООН доклала багато зусиль для врегулювання конфлікту в колишній Югославії. Прагнучи сприяти відновленню миру, Організація в 1991 р . ввела ембарго на постачання зброї, а Генеральний секретар та його особистий представник сприяли в пошуках шляхів врегулювання цієї кризи. Миротворчі сили - сили Організації Об'єднаних Націй з охорони (СООН), розгорнуті в 1992 р ., Прагнули створити умови миру і безпеки в Хорватії, сприяли доставці вантажів гуманітарної допомоги в Боснію і Герцеговину та сприяли тому, щоб колишня Югославська Республіка Македонія не була втягнута в конфлікт. У 1995 р . СООН були розділені на три операції, що охоплюють три країни. У той час коли тривали переговори, які проводилися під егідою ООН, миротворчі сили ООН і установи Організації робили зусилля для підтримки припинення вогню, захисту населення і надання гуманітарної допомоги.
На початку 1995 р . «Блакитні каски» ООН також були присутні в багатьох інших «гарячих» районах. Місії ООН прагнули внести свій внесок в забезпечення безпеки та досягнення примирення в Руанді (МООНПР, заснована в 1993 р .), Встановлення миру в Анголі (КМООНА, 1989 р .), Спостереження за референдумом у Західній Сахарі (МООНРЗС, 1991 р .) І відновлення нормальних умов на Кіпрі (ВСООНК, 1974 р .).
Військові спостерігачі перебували в Таджикистані (МООНТ, заснована в 1994 р .), В Ліберії (МНООНЛ, 1993 р .), В Грузії (МООНСГ, 1993 р .), На ірако-кувейтському кордоні (ІКМООНН, 1991 р .) І в штаті Джамму і Кашмір - на лінії припинення вогню між Індією і Пакистаном (ГВНООНІП, 1949 р .). ООН не має своїх збройних сил. Відповідно до Статуту Рада Безпеки укладає з державами угоди про надання в його розпорядження військових контингентів і відповідних засобів обслуговування.
Генеральна Асамблея в своїй Резолюції A/Res/48/42 від 10 грудня 1993 р . доручила Генеральному секретарю включати в угоди, укладені з державами, що надають контингенти, статтю, відповідно до якої ці держави вживають заходів до того, щоб особовий склад їх контингентів, які беруть участь в операціях ООН з підтримання миру, мав повне уявлення про принципи і норми відповідного розділу міжнародного права, зокрема міжнародного гуманітарного права, і принципи та цілі Статуту ООН.
Ці сили застосовуються в загальних інтересах всіх держав - членів ООН. Вони необхідні для того, щоб реагувати на пряму агресію, будь вона неминучої або фактичної. Однак нерідко на практиці має місце ситуація, коли укладаються угоди про припинення вогню, але вони не дотримуються. У цьому випадку Організація змушена направляти військові підрозділи для відновлення стабільності та припинення вогню. На думку ООН, необхідність у користуванні Радою Безпеки підрозділів примусу до миру в чітко визначених обставин і з заздалегідь окресленим колом ведення. Такі підрозділи, виділені державами-членами, могли б використовуватися на вимогу відповідних держав і складатися з добровольців, які виявили бажання піти на таку службу. Розгортання та операції таких сил повинні здійснюватися з санкції Ради Безпеки; також як і сили з підтримки миру, вони перебували б під командуванням Генерального секретаря ООН.
Такі підрозділи примусу до миру не слід лякати з силами, які можуть бути в кінцевому рахунку створені у відповідності зі ст. 42 і 43 для реагування на акти агресії, або з військовим персоналом, який уряди можуть погодитися мати в якості резервного контингенту для надання в розпорядження операцій з підтримки миру. Миротворчість нерідко є прелюдією до підтримки миру - точно так само, як розгортання сил ООН на місці може розширити можливості запобігання конфлікту, забезпечити миротворчі зусилля і в багатьох випадках служити передумовою для миротворчості.
З 1948 р . у миротворчих силах ООН задіяно понад 750 тис. осіб з 110 держав. З них загинуло близько 2 тис. чоловік.

2.3 Економічний і соціальний рада ООН

Компетенція. ЕКОСОР є одним з головних органів ООН. Він координує економічну і гуманітарну діяльність ООН, основні напрями якої закріплені в ст. 55 Статуту ООН. З метою створення умов стабільності і благополуччя ООН сприяє: а) підвищенню рівня життя, повної зайнятості населення і умовам економічного і соціального прогресу і розвитку; б) вирішенню міжнародних проблем в області економічної, соціальної, охорони здоров'я і подібних проблем; міжнародному співробітництву в галузі культури і освіти; в) загальній повазі і дотриманню прав людини та основних свобод для всіх, незалежно від раси, статі, мови і релігії.
Всі члени ООН зобов'язуються вживати спільні і самостійні дії у співробітництві з Організацією для досягнення цілей, зазначених у ст. 55 Статуту.
Відповідальність за виконання функцій Організації в області міжнародного економічного і соціального співробітництва Статут ООН покладає на Генеральну Асамблею і під се керівництвом на ЕКОСОР, яким для цієї мети надаються відповідні повноваження.
ЕКОСОР наділений такими функціями і повноваженнями: а) служити центральним форумом для обговорення міжнародних економічних і соціальних проблем глобального або міжгалузевого характеру і для вироблення рекомендацій щодо політики з цих проблем для держав - членів Організації та системи Організації Об'єднаних Націй в цілому; б) вживати або ініціювати дослідження, складати доповіді і давати рекомендації з міжнародних питань в економічній і соціальній сферах, в галузі культури, освіти, охорони здоров'я та інших подібних питань; в) заохочувати повагу і дотримання прав людини та основних свобод; г) скликати міжнародні конференції і складати для подання Генеральної Асамблеї проекти конвенцій з питань, що входять до його компетенції; д) вести переговори зі спеціалізованими установами щодо угод, що визначають їхні взаємини з Організацією Об'єднаних Націй; е) погоджувати діяльність спеціалізованих установ шляхом консультацій з ними і дачі їм рекомендацій, а також шляхом дачі рекомендацій Генеральній Асамблеї і членам Організації Об'єднаних Націй; ж) надавати послуги, схвалені Генеральною Асамблеєю, членам ООН, а також спеціалізованим установам на прохання останніх; ж) провести консультації з відповідними неурядовими установами з питань, якими опікується Рада.
ЕКОСОР складається з 54 членів ООН, які обираються Генеральною Асамблеєю; 18 членів ЕКОСОР обираються щорічно строком на три роки. Вибуває, член Ради може бути переобраний негайно. Обрання відбувається в наступному порядку: 6 членів - від держав Східної Європи, 13 - від держав Західної Європи та інших держав, 11 - від держав Азії, 14 - від держав Африки, 10 - від держав Латинської Америки. Кожен член ЕКОСОР має одного представника.
Порядок роботи. ЕКОСОР, як правило, проводить організаційну сесію і дві чергові сесії на рік. Організаційна сесія скликається другого вівторка в січні, перша чергова сесія - у другий вівторок у квітні і друга чергова сесія - у першу середу в липні.
Спеціальні сесії Ради проводяться: а) за рішенням Ради; б) на вимогу або за згодою більшості членів Ради; в) на вимогу Генеральної Асамблеї або Ради Безпеки. Сесії проводяться у Центральних установах ООН.
Кожен член ЕКОСОР має один голос. Рішення ЕКОСОР приймаються більшістю голосів членів Ради, що беруть участь у голосуванні.
Допоміжні органи. Згідно зі ст. 68 Статуту ООН ЕКОСОР створює комісії в економічній і соціальній областях і по заохоченню прав людини, а також такі інші комісії, які можуть бути необхідними для виконання його функцій.
До складу допоміжних органів Ради входять:
а. дев'ять функціональних комісій: Статистична комісія, Комісія з народонаселення і розвитку, Комісія соціального розвитку, Комісія з прав людини, Комісія зі становища жінок, Комісія з наркотичних засобів, Комісія з попередження злочинності та кримінального законодавства, Комісія з використання науки і техніки з метою розвитку і Комісія зі сталого розвитку;
б. п'ять регіональних комісій: Економічна комісія для Африки (Аддіс-Абеба, Ефіопія), Економічна і соціальна комісія для Азії і Тихого океану (Бангкок, Таїланд). Економічна комісія для Європи (Женева, Швейцарія), Економічна комісія для Латинської Америки і Карибського району (Сантьяго. Чилі) та Економічна і соціальна комісія для Західної Азії (Бейрут, Ліван);
в. п'ять постійних комітетів: Комітет але програмі і координації, Комісія з населених пунктів. Комітет з неурядовим організаціям, Комітет з переговорів з міжурядовими агентствами та Комітет з енергетики і природних ресурсів;
р. ряд експертних органів та організацій, зокрема, в сфері планування розвитку, природних ресурсів, нових і відновлювальних джерел енергії та використання енергії в інтересах розвитку, економічних, соціальних і культурних прав
Рада співпрацює і певною мірою координує роботу програм ООН (таких, як Програма розвитку ООН, Програма ООН з навколишнього середовища, Дитячий фонд ООН, Управління Верховного комісара ООН у справах біженців) і деяких спеціалізованих установ ООН (ФАО, ВООЗ, МОП і ЮНЕСКО) .
Зв'язок з іншими організаціями. ЕКОСОР уповноважується вступати з будь-яким із спеціалізованих установ в угоди, що визначають умови, на яких відповідні установи встановлюють зв'язок з Організацією. Таких спеціалізованих установ налічується 17, і всі вони мають угоди з ООН.
ЕКОСОР має право проводити належні заходи для консультації з неурядовими організаціями, зацікавленими в питаннях, що входять в його компетенцію (ст. 71 Статуту ООН). Консультативний статус при ЕКОСОР надано понад 1600 неурядовим організаціям. Вони поділяються ні три категорії: к. I категорії відносяться організації, пов'язані з більшістю аспектів діяльності Ради; до II категорії відносяться організації, що володіють особливим досвідом у конкретних областях, до III категорії належить великий список організацій, які надають ЕКОСОР, його допоміжним органам та іншим органам ООН допомогу в міру необхідності.
Неурядові організації, яким надано консультативний статус, можуть направляти своїх спостерігачів на відкриті засідання Ради і його допоміжних органів, а також можуть подавати свої письмові заяви, що стосуються роботи ЕКОСОР. Вони можуть також консультуватися з Секретаріатом ООН з питань, що становлять взаємний інтерес
Попереднє планування заходів щодо співробітництва ЕКОСОР з організаціями здійснює Комітет з неурядовим організаціям, що складається з 13 членів, що обираються на 4 роки на основі принципу справедливого географічного представництва.

2.4 Рада по опіці. Міжнародний суд. Секретаріат

Рада по опіці. ООН під своїм керівництвом створила міжнародну систему опіки для керування тими територіями, які включені в неї індивідуальними угодами, і для спостереження за цими територіями. Ці території іменуються територіями під опікою.
Угода про опіку в кожному випадку повинно включати умови, на яких буде управлятися територія під опікою, а також визначати влада, яка буде здійснювати управління територією під опікою. Така влада називається керуючої владою і може являти собою одне або більше держав або ООН як таку.
Рада по опіці, будучи одним з головних органів ООН, діє під керівництвом Генеральної Асамблеї ООН і надає їй допомогу у виконанні функцій ООН щодо міжнародної системи опіки.
Рада по опіці розглядає звіти, що подаються керівною владою. Він приймає петиції і розглядає їх по суті. Рада влаштовує періодичні відвідування відповідних територій під опікою в узгоджені з керуючою владою терміни. Статут ООН зобов'язує Раду зробити будь-які дії відповідно до угод про опіку.
До Ради з опіки входять п'ять постійних членів Ради Безпеки - Російська Федерація, Китай, Франція, Великобританія і Північна Ірландія і США.
Цілі системи опіки були здійснені в такій мірі, що всі підопічні території досягли самоврядування і незалежності - в якості окремих держав або приєднавшись до сусідніх незалежних держав. У листопаді 1994 р . Рада Безпеки прийняла рішення про припинення Угоди про опіку ООН стосовно останньої з початкових 11 підопічних територій - підопічної території Тихоокеанські острови (Палау), керованої Сполученими Штатами. Відтепер Рада збирається на свої сесії лише за необхідності.
Міжнародний суд. Є головним судовим органом ООН. Його Статут становить невід'ємну частину Статуту ООН.
Міжнародний суд складається з 15 суддів, причому в його не може бути двох громадян однієї держави. Члени Суду обираються Генеральною Асамблеєю та Радою Безпеки з числа осіб, внесених до списку за пропозицією національних груп Постійної палати Третейського суду. Судді обираються на основі громадянства. Проте при призначенні звертається увага на те, щоб в Суді були представлені головні правові системи всього світу. Національна група може виставити не більше чотирьох кандидатів. До виставлення кандидатур вона зобов'язана використовувати послуги вищих судових органів, юридичних факультетів, вищих правових навчальних закладів та академій своєї країни, а також національних відділень міжнародних академій, які займаються вивченням права. Обраними вважаються кандидати, які отримали абсолютну більшість голосів у Генеральній Асамблеї і Раді Безпеки. Судді обираються на дев'ятирічний термін можуть бути переобрані. Займаючи посаду судді, вони не можуть займати іншу посаду.
З моменту функціонування Суду представник СРСР, а в подальшому Росії постійно обирається членом Міжнародного суду ООН.
Члени Суду при виконанні ними судових обов'язків користуються дипломатичними привілеями та імунітетами. Місцезнаходження Суду - Гаага, Нідерланди.К ведення Суду відносяться всі справи, які будуть передані йому сторонами, і всі питання, спеціально передбачені Статутом ООН або чинними договорами і конвенціями.
Стороною у спорі, що розглядається Судом, можуть бути тільки держави і тільки учасники Статуту Суду. Останні можуть у будь-який час заявити, що вони визнають без особливого про те угоди, ipso facto, щодо будь-якого іншого держави, що прийняв таке зобов'язання, юрисдикцію Суду обов'язковою по всіх правових спорах, що стосуються: а) тлумачення договору; б) будь-якого питання міжнародного права ; в) наявності факту, який, якщо він буде встановлений, представить собою порушення міжнародного зобов'язання; г) характеру і розмірів відшкодування, яке належить за порушення міжнародних зобов'язань. Такі заяви здаються на зберігання Генеральному секретарю, і вони означають визнання обов'язковою для себе юрисдикції Міжнародного суду.
Суд не може розглядати суперечки між фізичними і юридичними особами та міжнародними організаціями.
Суд зобов'язаний вирішувати передані йому спори на підставі міжнародного права, і в процесі судового розгляду застосовує міжнародні конвенції, що встановлюють правила, точно визнані сперечалися державами; міжнародний звичай як доказ загальної практики, визнаної в якості правової норми; загальні принципи права, визнані цивілізованими націями; ( судові рішення (обов'язкові лише для сторін у справі сторін)) і доктрини найбільш кваліфікованих фахівців з публічного права в якості допоміжного засобу для визначення правових норм.
Статут Суду не обмежує його право вирішувати справу Eх aequo ex bono (по справедливості, а не за формальним законом), якщо сторони з цим згодні.
Суд засідає постійно, за винятком судових вакацій, строки і тривалість яких встановлюються судом.
Зазвичай Суд здійснює свою діяльність на пленарних засіданнях, проте на прохання сторін він може утворити підрозділи обмеженого складу, які називаються камерами. Рішення, постановлене одній з камер, вважається винесеним самим Судом. У рамках Суду була утворена камера з розгляду екологічних справ, щорічно утворюється камера за спрощеними процедурами.
Офіційними мовами Суду є французька та англійська. Судочинство складається з двох частин: письмового та усного судочинства. Письмове судочинство складається з уявлення Суду і сторонам меморандумів, контрмеморандумов і, якщо буде потрібно, заперечень на них, а також всіх підтверджуючих їх паперів і документів. Усне судочинство полягає у заслуховуванні Судом свідків, експертів, представників, повірених, адвокатів.
Рішення Суду обов'язково лише для сторін у справі сторін і лише по даній справі. Воно є остаточним і оскарженню не підлягає. Якщо яка-небудь сторона не виконує зобов'язань, покладених на неї Судом, то Рада Безпеки на прохання іншої сторони може, якщо визнає це необхідним, зробити рекомендації або вирішити питання про прийняття заходів для приведення рішення у виконання (п. 2 ст. 94 Статуту ООН ).
Крім розгляду спору Суд може давати консультативні висновки з будь-якого юридичного питання за запитом будь-якої установи, уповноваженої робити такі запити самим Статутом ООН або відповідно до Статуту. За встановленим порядком чотири головних органу ООН, два допоміжні органу Генеральної Асамблеї, 17 спеціалізованих установ ООН і МАГАТЕ має право запитувати такий висновок Суду. Суд виносить свої консультативні висновки у відкритому засіданні.
В даний час потенціал Міжнародного суду використовується не повною мірою. Більш широке використання Суду стало б важливим внеском у миротворчу діяльність ООН. Для посилення його ролі Секретаріат ООН рекомендує зробити наступні кроки:
а. всім державам-членам слід визнати обов'язкову юрисдикцію Суду, відповідно до ст. 36 його Статуту, без яких би то не було застережень, до закінчення в 2000 р . Десятиліття міжнародного права ООН. У тих випадках, коли внутрішньодержавні структури не допускають цього, державам слід на двосторонній чи багатосторонній основі домовитися про всеосяжну перелік питань, які вони готові передавати на розгляд Суду, і їм слід зняти свої застереження щодо його юрисдикції до тих положень багатосторонніх договорів, які стосуються врегулювання спорів;
б. коли передача спору на розгляд Суду повного складу в практичному плані утруднена, слід використовувати юрисдикцію камер Суду;
в. державам слід надати підтримку Цільового фонду, створеного для надання допомоги країнам, які не можуть собі дозволити витрати, пов'язані з передачею спору на розгляд Суду, і таким країнам слід повною мірою користуватися цим Фондом з метою вирішення своїх суперечок. У Декларації тисячоліття, прийнятої в Нью-Йорку 8 вересня 2000 р ., Міститься заклик до зміцнення Міжнародного суду, з тим щоб забезпечити правосуддя та верховенство права у міжнародних справах.
Секретаріат. Він обслуговує головні і всі інші органи ООН та здійснює керівництво їх програмами. Секретаріат складається з Генерального секретаря і співробітників, що працюють в Центральних установах і в усьому світі, і займається вирішенням питань, пов'язаних з повсякденною діяльністю ООН.
До складу Секретаріату ООН входить 8900 представників приблизно з 160 країн світу. В якості міжнародних цивільних службовців вони, як і Генеральний секретар, підзвітні у своїй діяльності тільки Організації, кожен з них дає присягу не запитувати і не отримувати інструкцій від якого б то не було уряду або будь-який інший влади, яка не має стосунку до Організації. Згідно зі ст. 100 Статуту кожна держава - член ООН зобов'язується поважати строго міжнародний характер обов'язків Генерального секретаря і персоналу Секретаріату і не намагатимуться чинити на них вплив при виконанні ними своїх обов'язків.
Робота Секретаріату настільки ж різноманітна, як і перелік проблем, якими займається ООН. Сфера відповідальності Секретаріату охоплює різні види діяльності, від організації операцій з підтримання миру до посередництва і вирішенні міжнародних суперечок. Персонал Секретаріату здійснює також огляд світових економічних тенденцій і проблем; проводить дослідження у таких галузях, як права людини та сталий розвиток; організовує міжнародні конференції з питань, що викликають заклопотаність у всесвітньому масштабі; контролює виконання рішень, прийнятих органами Організації; здійснює усний переклад виступів та перекладів документів на офіційні мови Організації; постачає світові засоби масової інформації відомостями про діяльність ООН.
Керівником Секретаріату є Генеральний секретар, і в цій якості він діє на всіх засіданнях Генеральної Асамблеї, Ради Безпеки, ЕКОСОР і Ради з опіки та виконує інші функції, які покладаються на нього цими органами. Генеральний секретар подає Генеральній Асамблеї щорічний звіт про роботу Організації.
Генеральний секретар має право доводити до відома Ради Безпеки інформацію про будь-яких питаннях, які, на його думку, можуть загрожувати підтримці міжнародного миру до безпеки.
Генеральний секретар вносить великий внесок у запобігання виникнення, ескалацію або розширення міжнародних спорів, зокрема, шляхом здійснення місія «добрих послуг» в інтересах «превентивної дипломатії».
Кожен Генеральний секретар визначає також основні пріоритети своєї діяльності в загальному контексті часу, в якому він працює. Наприклад, в 1992 р ., Будучи Генеральним секретарем, Бутрос Галі за дорученням Ради Безпеки підготував Програму світу, яка являє собою програму вагомих заходів, спрямованих на закріплення або встановлення миру в період після закінчення «холодної війни». У 1994 р . він підготував Програму, яка представляє собою проект розвитку, розрахований на період, що охоплює XXI ст.
В даний час Генеральним секретарем ООН є Кофі Аннан (Гана). Його попередниками були: Бутрос Галі з Єгипту, який обіймав посаду Генерального секретаря з 1992 по 1996 р .; Хав'єр Перес де Куельяр з Перу, який обіймав посаду з 1982 по 1991 р .; Курт Вальдхайм з Австрії, який обіймав посаду Генерального секретаря з 1972 по 1981 р .; У. Тан з Бірми (нині М'янма), який був Генеральним секретарем з 1961 по 1971 р .; Даг Хаммаршельд зі Швеції, який займав посаду з 1953 р . до своєї загибелі в 1961 р . в авіаційній катастрофі в Африці, і Трюгве Лі з Норвегії, який був Генеральним секретарем в період з 1946 по 1952 р .
Генеральний секретар призначається Генеральною Асамблеєю ООН за рекомендацією Ради Безпеки на п'ятирічний термін, після закінчення якого він може бути призначений знову.
Секретаріат складається з наступних підрозділів: Управління по внутріорганізаційних питань; Управління з правових питань; Управління з політичних питань; Департамент з питань роззброєння; Департамент з миротворчих операцій; Управління з питань координації у гуманітарній області; Департамент з економічних і соціальних питань; Департамент з обслуговування Генеральної Асамблеї та конференцій; Департамент громадської інформації; Департамент управління; Управління з іракської проблеми, Управління координатора з питань безпеки ООН.
Управління з правових питань надає допомогу у підготовці проектів угод між ООН та іншими організаціями. Воно дає правові консультації з питань застосування миротворчих сил, представляє ООН у судах та арбітражах у зв'язку з пред'явленням і розглядом позовів до Організації. Управління виступає координатором контактів між юридичними консультантами організацій системи ООН і сприяє координації їх позицій з питань правової політики. Від імені Генерального секретаря Управління виконує функції депозитарію більше 500 багатосторонніх договорів.

Глава 3. СИСТЕМА ДОПОМІЖНИХ ОРГАНІВ ООН
Поняття та правовий статус. Згідно зі ст. 7 Статуту ООН всі органи Організації поділяються на дві групи: головні і допоміжні органи. На відміну від головних органів у Статуті детально не розкриваються поняття та правовий статус допоміжних органів. У ньому лише зазначається, що допоміжні органи, коли виявляться необхідними, можуть засновуватися відповідно до Статуту ООН. Правомірність створення таких органів випливає також зі ст. 22, 29, 68 Статуту ООН. Зазначені статті підкреслюють, що такі органи створюються головними органами для здійснення ними своїх функцій. Юридичною підставою для створення допоміжних органів є правила процедури головних органів ООН.
По термінах дії допоміжні органи об'єднуються у дві групи: органи, створені для виконання будь-якої конкретної роботи; органи, що функціонують протягом даної (однієї) сесії головного органу.
Функції будь-якого допоміжного органу ООН носять обмежений характер. Вони виконують суворо окреслену їх установчих актом роботу. Діяльність цих органів повністю визначається головним органом, вони знаходяться у повному підпорядкуванні і під виключним контролем цього головного органу, вказівки якого для них обов'язкові. Це означає, що головний орган може скасувати будь-яке рішення допоміжного органу, вилучити з його компетенції те чи інше питання, сам може розглянути дане питання.
Зрозуміло, статус і значимість допоміжних органів ООН не адекватні. Одні з них є практично міжурядовими організаціями, а інші - автономними міжурядовими органами.
Нижче наводяться основні відомості про деякі допоміжних органах ООН.
Дитячий фонд ООН (ЮНІСЕФ). Заснований Генеральною Асамблеєю відповідно до Резолюції 57 від 11 грудня 1946 р . в якості тимчасової надзвичайної програми «з метою охорони здоров'я дітей взагалі і дітей країн, які стали жертвами агресії, особливо» і діє в якості її допоміжного органу, маючи напівавтономний статус. Фонд став діяти на постійній основі після прийняття 6 жовтня 1953 р . Резолюції Генеральної Асамблеї 802 від 20 листопада 1959 р .
Основною метою ЮНІСЕФ є поліпшення умов життя дітей та молоді, незалежно від їх расової приналежності, релігійних і політичних переконань. Значна частина допомоги ЮНІСЕФ здійснюється шляхом надання медикаментів, різних предметів споживання, продуктів харчування. Він також надає допомогу урядам у розробці планів і програм щодо всебічного задоволенню потреб дітей. Важливу роль відіграє такий вид допомоги, як надання стипендій для підготовки з місцевого населення персоналу та адміністративних працівників для центрів охорони здоров'я та денних центрів по догляду за дітьми.
При здійсненні цих заходів ЮНІСЕФ взаємодіє з 38 національними комітетами і понад 180 неурядовими організаціями. ЮНІСЕФ надає підтримку у виконанні програм захисту дитини в 161 країні, районах і територіях.
Джерелами фінансування ЮНІСЕФ є добровільні внески урядів як до загального фонду, так і на спеціальні цілі, засоби, що надходять від системи установ ООН; внески громадських організацій, а також доходи від продажу листівок ЮНІСЕФ та деякі інші.
Керує ЮНІСЕФ Правління, що складається з представників 36 держав - членів ООН, які обираються ЕКОСОР строком на 3 роки. Секретаріат ЮНІСЕФ очолює Директор-виконавець, який призначається Генеральним секретарем ООН. Штаб-квартира ЮНІСЕФ знаходиться в Нью-Йорку. У системі ЮНІСЕФ працює понад 5600 осіб.
У 1965 р . ЮНІСЕФ присуджена Нобелівська премія миру «За розвиток відносин братерства між народами».
Програма розвитку ООН (ПРООН). Засновано Генеральною Асамблеєю на її сесії в 1965 р . ПРООН є центральною програмою в системі ООН з фінансування проектів економічного і соціального розвитку.
Основна мета ПРООН - сприяння країнам, що розвиваються в їх зусиллях щодо прискорення економічного і соціального розвитку шляхом надання їм допомоги, що пов'язується з їх національними планами розвитку, першочерговими потребами та цілями, у справі досягнення більш високого рівня економічного і соціального добробуту населення цих країн, а також шляхом відповідних заходів з надання їм допомоги у здійсненні програми дій по встановленню Нового міжнародного економічного порядку.
При наданні допомоги країнам, що розвиваються адміністрація ПРООН повинна виходити з таких затверджених Генеральною Асамблеєю принципів: допомога надається тільки урядам, через їх посередництво, за їх згодою або на їх прохання. Відповідне уряд після консультації ПРООН визначає вигляд і характер наданої країні допомоги.
Через глобальну мережу, яка складається з 136 представництв, ПРООН здійснює співробітництво з урядами, громадськими організаціями та приватними особами приблизно 175 країн, що розвиваються і територій.
Для реалізації проектів і програм, здійснюваних за її підтримки, ПРООН залучає національний технічний потенціал країн, що розвиваються, а також експертів з більш ніж 30 міжнародних установ та неурядових організацій.
Група незалежних консультантів ПРООН щорічно готує доповідь про розвиток людських ресурсів, який допомагає міжнародній спільноті розробляти нові практичні та прагматичні концепції, заходи і політичні документи, спрямовані на надання сприяння розвитку, орієнтованого на людину.
ПРООН грає роль головного координатора заходів в області розвитку, що проводяться в рамках ООН. Зокрема, вона розпоряджається коштами фонду капітального розвитку ООН (ЮНКДФ), Програми добровольців ООН (ДООН) і фонду ООН для розвитку в інтересах жінок (ЮНІФЕМ).
ПРООН фінансується за рахунок добровільних внесків держав.
Вищим органом ПРООН є Рада керуючих, що складається з 36 представників урядів, що обираються на трирічний період. Він щорічно збирається на свої сесії, представляє щорічну доповідь про свою роботу Генеральної Асамблеї через ЕКОСОР.
Вищою посадовою особою ПРООН є Адміністратор, який призначається Генеральною Асамблеєю на трирічний термін.
Офіційними мовами Ради керуючих є англійська, іспанська, китайська, російська та французька, а його робочими мовами - англійська, французька та іспанська.
Штаб-квартира ПРООН знаходиться в Нью-Йорку.
Конференція ООН з торгівлі та розвитку (ЮНКТАД). Засновано на XIX сесії Генеральної Асамблеї в якості її постійного органу в 1964 р . Членом ЮНКТАД є 191 держава.
Основна мета ЮНКТАД - заохочення міжнародної торгівлі з метою прискорення економічного розвитку, зокрема, торгівлі між країнами, а також між країнами, що мають різні соціальні та економічні системи. У завдання ЮНКТАД входить розробка принципів і політики, що стосуються міжнародної торгівлі і відповідних проблем економічного розвитку, а також координації політики урядів і міжнародних організацій в галузі торгівлі.
Серед функцій - політичний аналіз; обговорень на міжурядовому рівні, досягнення консенсусу та проведення переговорів; здійснення поточного контролю, виконання рішень і ухвалення подальших заходів; технічне співробітництво.
Переговори, проведені під егідою ЮНКТАД, призвели до багатьох позитивних результатів. Зокрема, в 1971 р . схвалено Угоду про загальну системі преференцій, завдяки яким до експорту країн, що розвиваються вартістю понад 70 млн. дол на ринках більшості розвинених країн застосовується преференційний метод. У 1989 р . в рамках ЮНКТАД укладено Угоду про глобальну систему торговельних преференцій серед країн, що розвиваються. Під егідою ЮНКТАД розроблені й укладені міжнародні угоди про постачання сировинних товарів, у тому числі какао, цукру, натурального каучуку, джуту, тропічних порід деревини, олова, оливкової олії і пшениці. У 1989 р . в рамках ЮНКТАД заснований Загальний фонд для сировинних товарів, покликаний сприяти фінансуванню створення міжнародних товарних запасів і підтримувати проведення досліджень і розробок з окремих сировинних товарів.
ЮНКТАД зробила внесок у розробку і укладення низки міжнародних договорів з морського транспорту, зокрема Конвенцій про кодекс проведення лінійних конференцій ( 1974 р .), Про міжнародне перевезення вантажів морем ( 1978 р .), Про міжнародні змішані перевезення вантажів ( 1980 р .), Про умови реєстрації суден ( 1986 р .), І про морське заставі й іпотеці ( 1993 р .).
Вищим органом ЮНКТАД є сесія, яка скликається один раз на чотири роки. Відбулося десять таких сесій. Виконавчим органом ЮНКТАД є Рада з торгівлі та розвитку. У нього входить 138 держав. Він відкритий для участі всіх країн - членів ЮНКТАД. Рада проводить свої засідання два рази на рік.
Генеральна Асамблея поклала на секретаріат ЮНКТАД відповідальність за забезпечення діяльності двох міжурядових органів: Комісії з міжнародних інвестицій та транснаціональним корпораціям та Комісії по науці і техніці в цілях розвитку.
Місцеперебування секретаріату ЮНКТАД Женева.
Комісія ООН по праву міжнародної торгівлі (ЮНСИТРАЛ). Засновано Генеральною Асамблеєю на XXI сесії в 1966 р . з метою сприяння прогресивної уніфікації права міжнародної торгівлі. Вона почала свою роботу в 1968 р . Спочатку ЮНСІТРАЛ складалася з 29 держав-членів, що представляють різні географічні регіони і основні правові системи світу. На своїй XXVIII сесії Генеральна Асамблея розширила членський склад Комісії до 36 членів. Члени Комісії обираються на шестирічний термін. На своїй L сесії Генеральна Асамблея знову підтвердила мандат ЮНСІТРАЛ як центрального правового органу в рамках системи ООН у галузі права міжнародної торгівлі на координацію правової діяльності в цій галузі.
У число завдань, доручених Генеральною Асамблеєю ЮНСІТРАЛ, входить: координація роботи міжнародних організацій, що займаються питаннями права міжнародної торгівлі, сприяння більш широкої участі держав в чинних міжнародних конвенціях і розробка нових конвенцій та інших документів, що відносяться до права міжнародної торгівлі. До функцій Комісії належать також підготовка кадрів і надання допомоги в галузі права міжнародної торгівлі шляхом проведення симпозіумів, семінарів та консультацій на національному та регіональному рівнях. ЮНСІТРАЛ приділяє переважне увагу вивченню та підготовці спільних норм права в наступних областях: міжнародна купівля-продаж товарів, міжнародні платежі, включаючи юридичний керівництво з переказу грошових коштів за допомогою ЕОМ, міжнародний торговий арбітраж та міжнародне законодавство у галузі морських перевезень, бартерної торгівлі та поставок.
У рамках ЮНСІТРАЛ підготовлено ряд важливих міжнародних конвенцій, в тому числі Конвенція про позовну давність у міжнародній купівлі-продажу товарів ( 1974 р .), Конвенція ООН про перевезення вантажів морем ( 1978 р .), Конвенція ООН про договори міжнародної купівлі-продажу товарів ( 1980 р .), Конвенція ООН про відповідальність операторів транспортних терміналів у міжнародній торгівлі ( 1991 р .), Конвенція про міжнародні переказні векселі і міжнародні прості векселі ( 1988 р .), Конвенція ООН про незалежні гарантії та резервні акредитиви ( 1995 р .), Конвенція ООН про поступки дебіторської заборгованості в міжнародній торгівлі ( 2001 р .).
Крім конвенцій ЮНСІТРАЛ розробила тексти типових правил, широко застосовуються в практиці міжнародної торгівлі. Серед них Типовий закон про міжнародному торговому арбітражі ( 1985 р .), Типовий закон про міжнародні кредитних перекладах ( 1992 р .), Типовий закон про порядок укладання контрактів про купівлю-продаж товарів, виконання будівельних робіт та надання послуг ( 1994 р .), Правове керівництво по складанню міжнародних контрактів на будівництво промислових об'єктів ( 1987 р .), Правове керівництво з міжнародних бартерних операцій ( 1992 р .), Типовий закон ЮНСІТРАЛ по праву міжнародної торгівлі про електронні підписи.
ЮНСІТРАЛ проводить щорічні сесії поперемінно в Нью-Йорку і Женеві.
Комісія міжнародного права (КМП). Генеральна Асамблея 21 листопада 1947 р . схвалила Резолюцію 174 про заснування КМП і затвердила Положення про неї. Членами КМП можуть бути особи, котрі відповідають «всім вимогам, що пред'являються». Згідно з Положенням членами КМП повинні бути особи «з визнаним авторитетом в області міжнародного права».
Генеральний секретар складає список висунутих урядами кандидатів в алфавітному порядку і подає його для проведення виборів в Генеральну Асамблею. Вибори проводяться шляхом таємного голосування. Серед членів Комісії не може бути двох громадян однієї і тієї ж держави. КМП складається з 34 членів. Члени Комісії обираються на п'ять років.
КМП є допоміжним органом Генеральної Асамблеї. Комісія покликана допомогти їй у виконанні функцій щодо заохочення прогресивного розвитку міжнародного права і його кодифікації (п. 1 ст. 13 Статуту ООН).
Згідно зі ст. Положення про КМП вираз «прогресивний розвиток міжнародного права» для зручності вживається в сенсі підготовки проектів конвенції з тих питань, які ще не регулюються міжнародним правом або за якими право ще недостатньо розвинений в практиці держав. Так само вираз «кодифікація міжнародного права» для зручності вживається в сенсі більш точного формулювання і систематизації норм міжнародного права в тих областях, в яких вже є велика державна практика, прецеденти і доктрина.
Згідно з Положенням КМП займається переважно питаннями міжнародного публічного права, але вона може розглядати і питання міжнародного приватного права.
Комісія готує свої проекти у формі статей і представляє їх Генеральній Асамблеї з коментарями. КМП може рекомендувати проект державам - членам ООН з метою укладення конвенції або скликати конференцію для укладення конвенції.
КМП заслужено користується репутацією провідного світового органу в галузі міжнародної нормотворчості. На основі проектів, підготовлених нею, укладено близько 20 багатосторонніх конвенцій (наприклад, Женевські конвенції з морського права 1958 р ., Віденська конвенція про дипломатичні зносини 1961 р ., Віденська конвенція про правонаступництво держав щодо договорів 1978 р .).
За 55 років свого існування КМП перетворилася в найбільш шановний міжнародний орган у сфері кодифікації і прогресивного розвитку міжнародного права.
Університет ООН (УООН). Засновано на XXVII сесії Генеральної Асамблеї в 1972 р . в якості її автономного органу (Резолюція 2951 від 11 грудня 1972 р .).
Представляючи собою навчальний заклад новою типу, Університет допомагає зміцненню міжнародного наукового співробітництва з метою вирішення нагальних глобальних проблем. Від традиційних навчальних університетів він відрізняється структурою і характером діяльності. У нього немає власних студентів, викладацького складу і території. УООН діє через глобальну мережу навчальних та науково-дослідних установ, включаючи власні науково-дослідні та навчальні центри та програми, і залучає до роботи окремих учених для розгляду проблем глобального характеру.
Першочерговими областями діяльності Університету є: універсальні загальнолюдські цінності і глобальна відповідальність; нові напрями у світовій економіці; раціональні глобальні системи забезпечення життя; досягнення науки і техніки; демографічна динаміка і добробут людей. УООН прагне також зміцнювати науково-дослідний і навчальний потенціал в країнах, що розвиваються.
Науково-дослідні та навчальні центри та програми Університету охоплюють конкретні галузі досліджень і підготовки. УООН здійснює власні дослідження і підготовку фахівців і співпрацює у цих областях з вищими навчальними закладами багатьох країн. Університет має такі науково-дослідні та навчальні центри та програми: Світовий інститут розвитку економічних досліджень (УООН / ВІДЕР, Гельсінкі); Інститут нових технологій (УООН / ТИХ, Маастріхт); Міжнародний інститут програмних технологій (УООН / ИИСТ, Макао); Інститут природних ресурсів Африки (УООН / ІНРА, Анкара); Інститут перспективних досліджень УООН для вивчення окремих глобальних питань на порядку для ООН та інших
Керівним органом Університету є Рада Університету, що складається з 28 членів. Вони призначаються спільно Генеральним секретарем ООН та Генеральним директором ЮНЕСКО строком на 6 років. Функції виконавчого органу виконує Ректор УООН. Він призначається Генеральним секретарем ООН після консультацій з Генеральним директором ЮНЕСКО.
Місцеперебування Університету - Токіо.
На конференціях в Думбартон-Оксі ( 1944 р .) І Сан-Франциско ( 1945 р .) Активно обговорювалося питання про правовий статус спеціалізованих організацій, які будуть займатися економічними і соціальними питаннями в рамках ООН. Учасники конференцій вирішили включити до складу ООН положення про статус організацій, які будуть поставлені в зв'язок з ООН за допомогою відповідних угод.
Згідно зі ст. 57 і 63 Статуту ООН різні спеціалізовані установи, створені міжурядовими угодами і наділені широкою міжнародною, визначеною в їхніх установчих актах, відповідальністю в області економічної, соціальної, культури, освіти, охорони здоров'я і подібних галузях, будуть поставлені у зв'язок з Організацією за допомогою укладення угоди.
Таким чином, будь-яке спеціалізоване установа має наступні чотири ознаки: а) міжурядовий характер установчого акта, б) широка міжнародна відповідальність у рамках його компетенції; в) здійснення діяльності у спеціальній області, яка передбачена положеннями Статуту ООН; г) зв'язок з ООН. Якщо перші три ознаки притаманні багатьом іншим міжурядовим організаціям, то останній - зв'язок з ООН - характерний тільки для спеціалізованих установ.
В даний час наступні організації є спеціалізованими установами ООН: Міжнародна організація праці (МОП, створена в 1919 р .), Продовольча і сільськогосподарська організація ООН (ФАО, 1945 р .), Організація ООН з питань освіти, науки і культури (ЮНЕСКО, 1946 р .), Всесвітня організація охорони здоров'я (ВООЗ, 1948 р .), Міжнародний банк реконструкції та розвитку (МБРР, 1945 р .), Міжнародна фінансова корпорація (МФК, 1956 р .), Міжнародна асоціація розвитку (MAP, 1960 р .), Міжнародний валютний фонд (МВФ, 1944 р .). Міжнародна організація цивільної авіації (ІКАО, 1944 р .), Міжнародна морська організація (ІМО, 1959 р .), Міжнародний союз електрозв'язку (МСЕ, 1865 р .), Всесвітній поштовий союз (ВПС, 1874 р .), Всесвітня метеорологічна організація (ВМО, стала спеціалізованою установою в 1951 р .), Всесвітня організація інтелектуальної власності (ВОІВ, 1970 р .), Міжнародний фонд сільськогосподарського розвитку (ІФАД, 1977 р .), Організація Об'єднаних Націй з промислового розвитку (ЮНІДО, 1966 р .). Всесвітня туристична організація (ВТО, 1974 р .).
До спеціалізованим установам ООН повністю застосовуються положення Статуту ООН про суверенну рівність держав-членів, про їх найголовнішою обов'язки «розвивати дружні відносини між націями на основі поваги принципу рівноправності і самовизначення народів» (п. 2 ст. 1 Статуту ООН).
Спеціалізовані установи ООН є суб'єктами міжнародного права і володіють повноваженнями публічно-правового характеру. Вони мають право укладати угоди, при них акредитовані постійні представництва держав-членів, самі організації та їх посадові особи мають привілеями та імунітетами. Вони мають право запитувати консультативні висновки у Міжнародного суду ООН. Спеціалізовані установи розробляють і укладають міжнародні конвенції, мають свій автономний бюджет.
Вони здатні забезпечити міжнародно-правовими засобами виконання суб'єктами міжнародного права рішень своїх вищих органів. Як справедливо зазначає Є. А. Шибаєва, «будучи суб'єктом міжнародного публічного права особливого роду, спеціалізовані установи ООН мають міжнародними правами і обов'язками, строго визначеними відповідними міжнародними правовими актами».
Правосуб'єктність спеціалізованих установ ООН визначена Статутом ООН, установчими актами самих організацій, Конвенцією про привілеї та імунітети спеціалізованих установ 1947 р ., Угодами цих організацій з ООН і з державами перебування.
Згідно зі ст. 58 Статуту ООН Організація робить рекомендації щодо узгодження політики та діяльності спеціалізованих установ. Таким чином, взаємовідносини між ООН і спеціалізованими установами будуються на принципі координації, що підтверджує їх самостійне буття.
Статут ООН уповноважує ЕКОСОР вступати з будь-яким із спеціалізованих установ в угоди, що визначають умови, на яких відповідні установи будуть поставлені у зв'язок з Організацією. Такі угоди підлягають затвердженню Генеральною Асамблеєю (ст. 63 Статуту ООН).
Кожне угоду між ООН і конкретним спеціалізованою установою складається з 18-20 статей. У принципі, ці угоди є ідентичними та регламентують наступні питання.
Правовий статус спеціалізованої установи. В угоді вказується на те, що ООН визнав відповідну організацію спеціалізованою установою, відповідальним за проведення таких заходів, які відповідно до її установчого акту будуть сприяти досягненню викладених у ньому цілей.
Взаємне представництво. Представники ООН запрошуються до участі, без права голосу, у дебатах, що відбуваються на сесіях вищого і виконавчого органів спеціалізованої установи. Представники ООН також можуть брати участь у засіданнях технічних комісій і в інших засіданнях, які скликаються таким спеціалізованою установою.
З іншого боку, представники спеціалізованої установи запрошуються бути присутнім на засіданнях ЕКОСОР, її комісій і комітетів і приймати участь, без права голосу, в що відбуваються в цих органах дебатах. Представники спеціалізованої установи запрошуються також брати участь у засіданнях Генеральної Асамблеї та Ради по опіці та їх підрозділів за пунктами порядку денного, які належать до їх компетенції.
Пропозиція пунктів порядку денного. У результаті проведення необхідних попередніх консультацій спеціалізована установа включає до порядку денного сесій вищого і виконавчого органів питання, запропоновані ООН. Так само ЕКОСОР і Рада з опіки включають до порядку денного питання, запропоновані спеціалізованою установою ООН.
Рекомендації Організації Об'єднаних Націй. ЕКОСОР представляє спеціалізованій установі доповіді та рекомендації з питань в економічній, соціальній, культурній галузях, освіти та охорони здоров'я.